El desarrollo reglamentario del estatuto del AC, consideraciones sobre su futura designación

POST 1

Como avanzábamos en el post anterior, ya se está trabajando en el desarrollo del estatuto del AC, previsto en la Ley 17/2014. El legislador ha optado por un sistema mixto de turno con intervención del juez en determinados supuestos. Se están concretando propuestas por el Ministerio, así como por los propios AC y las Asociaciones de profesionales. Veamos las mismas.

  • Previsiones del Ministerio de Justicia para un futuro RD de desarrollo del estatuto del AC: El ministerio de Justicia ha ultimado el texto del Proyecto de RD, por el que se desarrolla el Estatuto de la Administración Concursal. Se indican a continuación algunos de los contenidos:
    • Acceso mediante examen: quienes hayan sido designados en al menos tres concursos, deberán superar el examen de aptitud profesional en un plazo máximo de tres años.
    • Acceso al cargo sin prueba teórica: No obstante, aquellos administradores que, de acuerdo con el baremo acrediten la experiencia exigida en el propio RD, no deberán superar la prueba.
    • Experiencia profesional previa de cinco años: La experiencia profesional inicial deberá de ser de cinco años en el ejercicio de las profesiones tradicionales (abogados, economistas, titulados mercantiles y auditores), aunque se admiten otros profesionales.
    • Formación continuada 25 horas anuales: Se exige una formación inicial especializada, pero el requisito básico pasa a ser el examen de aptitud profesional y el mantenimiento, en todo momento, una formación continuada, de al menos 25 horas lectivas anuales.
    • Adecuación de la experiencia del AC para el tipo de concurso: El nombramiento del AC en procedimientos de cada vez mayor tamaño vendrá dado por la experiencia en el desempeño de la función, a lo que se sumará la exigencia de contar con un equipo de trabajo adecuado a la complejidad de los concursos. Por ejemplo, para gestionar concursos de mediano tamaño se podrá exigir una experiencia de haber participado en 10 concursos pequeños o como auxiliar delegado en más de diez concursos medianos o grandes.
    • Tipos de concurso: se distingue entre concurso de pequeño, mediano y gran tamaño.
      • Son pequeños aquellos en los que concurran tres de los siguientes requisitos: no más de nueve trabajadores; no más de 50 acreedores; y pasivo inicial, valoración inicial de bienes o la cifra de negocios anual no superior al millón de euros.
      • Será mediano: con entre 10 y 49 trabajadores; entre 50 y 100 acreedores; que sea superior al millón de euros y no exceda de 10 millones de euros la estimación inicial del pasivo o la valoración inicial de los bienes; o la cifra de negocios anual no supere cinco millones de euros anuales.
      • Por último, el concurso grande: aquellos que superen los límites establecidos para el concurso mediano, es decir que superen los 10 millones de euros. Se incluyen otros supuestos con bienes en el extranjero, más de 10 establecimientos, etc…
    • Concurso de Gran Tamaño: ¿es diferente al concurso grande?: En relación a este punto, la Ley 17/2014 ha dispuesto el concurso de gran tamaño respecto de los cuales, el juez, de manera motivada, podrá designar a un administrador concursal distinto del que corresponda al turno correlativo cuando considere que el perfil del administrador alternativo se adecúa mejor a las características del concurso. El Juez motivará esta designación del profesional AC en relación a su experiencia en el sector, los instrumentos financieros utilizados por el deudor o la experiencia en la tramitación de EREs concursales. El concurso de gran tamaño parece una subespecie del concurso grande y queda reservado a que el Juez considere intervenir en la designación por las razones de oportunidad y motivación en la experiencia y especialidad del AC. Para el resto de los concursos grandes superiores a 10 millones de euros, se podría aplicar el turno estricto.
  • Valoración de algunas asociaciones profesionales de ACs: Por otro lado, se han ido concretando propuestas ante las diferentes administraciones por parte de un foro de ACs organizados a través de una asociación profesional, en el que se propone un sistema bastante ingenioso y que permitiría también conciliar el turno con la capacitación para la gestión de los expedientes.                                                                                                              Este sistema prevé la división de los administradores concursales en tres grupos según su preparación y experiencia. Así, en el primer grupo, los más preparados, se encontraría el 10% de los ACs, el segundo grupo abarcaría otro 40% y en el tercero el 50% restante. Resulta este baremo del porcentaje de concursos según tamaños y que son los indicados anteriormente. Estos grupos se encargarían, por turno, de gestionar los expedientes. De un lado, el 10% de los AC se ocuparía de los de gran tamaño, de otro lado, los expedientes medios se gestionarían por el 40% de los ACs según su experiencia, y finalmente los concursos pequeños se articularían a través del 50% de los ACs restante con escasa o nula experiencia.                                                                                                                                                En relación a los criterios para definir cada tipo de concurso, las propuestas consideraban otras cifras de pasivo, señalando que tendrían la consideración de gran concurso aquel con un inventario o listado de acreedores superior a 20 millones de euros. Sin embargo, como hemos visto, el Ministerio parce quedarse en 10 millones.

Por lo tanto vemos como la previsión refuerza la profesionalidad y experiencia del Administrador Concursal. Todos deben poder participar del turno, pero por grupos de experiencia. Consideramos positiva una adecuación entre la experiencia y el tipo de concurso para que el sistema sea lo más objetivo posible, sin perder la discrecionalidad del juez en algunos casos.

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