LEY 25/2015: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES NOVEDADES EN MATERIA CONCURSAL

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En el post anterior avanzamos la publicación en el BOE de 29 de julio de 2015 de la Ley 25/2015 de 28 de julio de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medias de orden social, que introduce una nueva reforma en la Ley Concursal, si bien nos centramos únicamente en la modificación de la retribución del administrador concursal y sus efectos inmediatos.

A continuación realizamos un análisis de las principales novedades, la mayoría de las cuales fueron ya introducidas por el RD Ley 1/2015 de 27 de febrero de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social.

La Ley 25/2015 pretende introducir un verdadero mecanismo de segunda oportunidad y otorgar mayor protección a los deudores hipotecarios, ademas de introducir “otras medidas de orden social” que afectan al ámbito tributario, fomento del empleo en el ámbito de la Seguridad Social y modificaciones en la Administración de Justicia, en concreto, respecto a las tasas.

Centrándonos en el ámbito concursal, las reformas se afectan principalmente al acuerdo extrajudicial de pagos y la llamada “segunda oportunidad”, tal y como avanzó el RD Ley 1/2015. No obstante, se ha aprovechado la promulgación de la Ley para introducir novedades respecto al mediador y al administrador concursal, en concreto respecto a su retribución.

  1. Segunda oportunidad: se introduce la exoneración de deudas de las personas naturales en caso de liquidación o insuficiencia de masa activa en concurso. Sin embargo, realizado un análisis detallado, los requisitos son similares a los que ya se habían introducido por la Ley 14/2013 de emprendedores.

    1. Solicitud de exoneración por el deudor.
    2. Requisitos para la exoneración y alternativa a los mismos: la LC, tras la reforma por la Ley de emprendedores, establecía la posibilidad de exoneración de deudas siempre que el concurso no fuera culpable, el deudor no hubiera sido condenado por una serie de delitos y que hubiera satisfecho créditos contra la masa, los privilegiados y, si no hubiera intentado un acuerdo extrajudicial, el 25 % de los ordinarios. Alternativamente, el RD Ley introdujo la posibilidad de adopción de un plan de pagos de las deudas que no quedan exoneradas dentro de los cinco años siguientes.

    3. Nueva posibilidad de exoneración en caso de concurso culpable: como novedad introducida por la Ley 25/2015, se añade la posibilidad de exoneración, dentro de los requisitos necesarios, si el concurso hubiera sido declarado culpable por aplicación del art. 165,1,1ºLC, si no hubiere dolo o culpa grave del deudor.

  2. Acuerdos extrajudiciales de pago: la finalidad es flexibilizar su contenido y efectos, asimilando su regulación a la de los acuerdos de refinanciación de la disposición adicional cuarta. Como notas relevantes, ya introducidas por el RD Ley observamos:

    1. Aplicación a personas naturales no empresario: nuevo artículo 242 bis .

    2. Procedimiento simplificado para las personas naturales no empresarias.

    3. Posibilidad de extensión de efectos del acuerdo a los acreedores garantizados disidentes;

    4. Nuevas figuras de mediador concursal (Cámaras de Comercio, Industria, Navegación y Servicios, o los notarios)

  3. Modificación de la retribución de los administradores y mediadores concursales: la Ley 25/2015 modifica la Ley Concursal para introducir ya novedades respecto a la retribución de los administradores concursales, que ya se avanzaban en el proyecto de Reglamento del estatuto del administrador concursal. En concreto:

    1. Limite a la retribución: que no podrá ser superior al 4% del activo o a 1,500,000 euros. No obstante, el juez de forma motivada podrá aprobar una remuneración superior cuando se justifique por la complejidad del concurso o los costes del mismo que no podrá exceder del 50% del límite.

    2. Garantía de la retribución mediante la cuenta arancelaria: se establece la garantía de pago de un mínimo mediante la cuenta de garantía arancelaria, que se dotara con aportaciones obligatorias de los administradores concursales. La propia Ley avanza ya el régimen de la cuenta de garantía, así como los porcentajes a aportar por los ACs, sin perjuicio del desarrollo reglamentario posterior.

    3. Remuneración del mediador concursal conforme al arancel de los ACs y reducciones: La Ley señala que los mediadores concursales calcularán su retribución conforme al arancel de derechos de los administradores concursales, aplicando reducciones del 30, 50 y 70% en función del tipo del deudor.

Vemos como la reforma trata de importantes modificaciones para las personas naturales con dificultades económicas y en previsible situación de insolvencia, si bien la misma se utiliza para abordar otras modificaciones de la Ley Concursal, principalmente todo lo relativo a la retribución de los administradores concursales, y ello a pesar del título de la propia Ley 25/2015.

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